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目前我国政府网站正处于以服务为导向阶段的关键时期，通过研究国内外政府网站的发展历程可知，此阶段的发展情况将直接关系公众对政府网站的关注度和满意度。而且由于发展基础、所处时期、以及社会、经济环境的特殊性，我国政府网站的发展也呈现其特有的趋势，现阶段网站已成为打造阳光政府、构建和谐社会的重要渠道 。
以下是政府网站需要大力发展的几个方面：
在技术方面网站将朝着统一门户的方向发展，集群化的统一管理将大大降低维护的难度和成本，统一的平台、统一的用户、统一的应用将会给网站管理者和使用者都带来良好的用户体验，同时规范的建设流程，也将大大的提高网站的可读性。从人的角度出发，从事的角度出发将成为引导用户使用网站的主线，从而通过理念的优化，提升网站的易用性。
政府门户网站经过多年的建设和发展，已经形成了一套规范的指标体系。但是随着应用的不断深入和互联网新技术的不断发展，社会公众对政府网站的要求也越来越高，因此，政府网站的建设也不是一成不变，需要根据发展要求随需应变，为公众提供更好的服务。
总体说来，政府门户网站在建设过程中，需要遵循以下原则：
考核指标是对政府网站建设的指导和规范，因此网站建设需要满足考评要求，实现政务公开、办事服务、公众参与等基本功能。
深入贯彻“集中+节约”建设理念，实现网站群统一建设、统一资源、统一管理，节省网站建设和后期管理维护成本。
结合移动互联网技术拓展政府网站新应用，实现无障碍网站、智能搜索、手机APP、手机HTML5网站、微信管理平台等功能。
政府门户网站将基于中科汇联公司自主研发的easySite内容管理系统开发建设。easySite内容管理系统是中科汇联公司开发完成的智能化、组件化、个性化、流程化、标准化和国际化的专业内容管理系统，通过该系统平台可以快速构建政务门户、企业信息管理平台、电子商务平台、数字媒体和知识管理等内、外网系统，系统支持二次开发SDK、网络升级，具有强大的灵活性和扩展性，是内容管理的首选产品。
站点管理主要提供在一套内容管理系统上完成多站点的管理功能，在站点管理功能的支撑下，每个站点可以进行独立管理，根据系统配套完成的主机管理权限进行管理。
站点作为平台内容管理的基本单位，每个站点即一个独立的网站，内设相关栏目及频道。用户可根据网站策划的需要对站点及栏目进行配置，形成服务平台结构，并组织成服务平台，实现信息组织和数据管理。
站点管理提供平台的建立、删除和内容移动，栏目结构、类型、模板等内容的整站复制克隆；提供多栏目克隆功能，克隆范围包括子栏目；全局性服务平台部署信息的管理；资源共享管理等。
栏目是站点的信息与内容的显示和导航结构，是站点的信息和内容的分类节点。频道可以有父子关系，可以达到无限层级，形成频道结构树。在每个频道中，可以通过模板（频道的显示样式）和模块（频道的具体内容与交互）来加载形成，这样就可以创建任意复杂的静态页面和交互式页面了，从而实现了频道动态管理的功能。
栏目管理的功能主要包括栏目列表管理、新建栏目、导出栏目、修改栏目、删除栏目、隐藏栏目等功能。
模板管理的是展示效果，一个站点做的美观与否、改动是否方便，都依赖于模板管理的功能。
模板管理应提供模板置标语言来实现表现层和业务层的分离，实现模板随时更换的功能。满足人性化、个性化、美化的表现，通过模板，实现不同风格、不同VI的视觉效果和人机体验，实现站点包装展示的美感。
模板管理功能应基于自由模板引擎和模板置标语言来实现模板的可视化制作、上传、预编译、加载的管理功能，从而在大大方便实用的前提下，极大提升动态加载的速度，满足访问高性能的需求。
提供对站点中的文字、图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理，包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能。具体功能如下：
（1）实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。
（2）支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。
（3）支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入超链接、表格、图片、符号、HTML代码、音频、视频、Flash动画等元素；系统可自动生成页面对应的HTML文档，并不应添加其他赘余的代码。支持从Word文档中直接粘贴内容（包含表格等）。
（4）支持任意的扩展文档属性的功能，支持自定义字段的管理，并支持自定义的字段功能，能够增加、删除、修改文档的自定义字段属性。
通过图片方式，实现对网站重要新闻的集中管理。通过图片新闻管理功能，可实现以下功能：
通过工作流引擎实现对发布的信息进行在线审批审核，从而确保所发布信息的准确性。
（1）支持自动、简便、严格等不同的稿件签发流程，具备主动、被动两种流程驱动模式。
（2）具备工作流的创建、查看、修改等功能，在流转过程中支持稿件内容、文档显示位置的审核、修改功能。
（3）实现流程的可视化制作、修改功能，支持流程与栏目的挂接功能。
系统支持多语种的信息存储和发布。除了常见的简体中文、繁体中文、英文等语言外，还支持包括英文、日文、俄文、西班牙文、阿拉伯文等国际通用语种，以及藏文、维吾尔文等语种。
系统动态管理动态发布、静态发布、动静混合发布等多种方式
可实现普遍内容管理系统的完整发布管理功能，包括：
（1）系统支持站点发布、分级栏目发布、信息单独发布等发布操作，并可以指定文档发布后在页面显示的顺序。
（2）系统可支持动态管理静态发布、动态管理动态发布和动态管理动静混合发布三种发布模式，以解决在网站性能和功能上的最好表现。
（3）支持压缩、加密发布，支持Gzip、Delfate压缩算法的信息发布管理。
专题是很多网站经常遇到的一类特定主题内容发布，很多网站会根据目前环境、时间等情况单独组织人力去突击制作相关专题，费时费力，也不易于维护。
因此我们需要针对突发性、时效性、多变性和内容多样性的专题特点，提出了一套解决专题类栏目的方法。基于完善的文档组织，通过模板动态栏目解析、扩展的专题置标和预置的通用专题模板，可以快速、方便的建立政府网站需要的专题，以应付各种重大事件。
同时系统应该支持动态专题模板，快速实现不同风格专题定制。
（1）用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，并采用用户分级管理的方式。
（2）实现严格的用户权限管理，设定不同用户、用户组、角色的操作权限和操作范围。
（3）支持单点登录、统一用户管理功能，实现和其他业务应用系统的整合。
权限管理可以对用户在网站后台系统中操作许可范围进行定义，通过对用户、用户组和角色的操作权限设置，对各项操作行为进行严格定义，确保系统后台的安全使用。
系统支持用户权限细颗粒度定义，可以为站点、子站点、栏目、模块、文章等元素设置不同的操作权限，并且支持权限的交叉定义和设置。
网站绩效考核管理实现内部工作人员对网站群维护的工作量考核，通过准确、量化的统计数据，实现科学的绩效考核。
系统支持对站点、栏目、用户、部门等发稿情况进行统计，并可根据不同的需求进行个性化定制。灵活设置统计选项，生成各种统计图表，并导出生成文档。
内容管理系统支持灵活构建符合业务需求的统计分析模型，如按频道、按站点、按用户、按用户组统计，并能够形成多种统计图形，轻松实现绩效评估，能够提供准确、翔实、多样的统计分析模型。
内容管理系统能记录所有访问者对网站的每一次点击信息，包括访问者上网电脑的操作系统、浏览器版本及型号、分辨率的基本信息和本次访问来源、访问时间、访问IP、访问页面等信息，网站流量统计分析子系统主要是通过对网站日志进行统计、分析，提供科学的统计数据，可以让网站全面了解自身被访问者关注的程度、范围甚至每一个细节。
为了保护系统安全，系统记录所有用户的关键操作（如频道的增删、文档的修改、删除等）。日志管理一方面可以记录所有操作，做到有据可查，另一方面可以根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询，进一步分析生成统计信息。
信息公开目录系统主要由管理子系统和服务子系统两部分构成。
管理子系统主要是对拟公开的政府信息进行采集、整理、加工，从原始信息中抽取其主要特征（核心元数据），连同拟公开信息全文，通过数据交换传递给服务子系统；服务子系统通过互联网将信息提供给公众检索、浏览、下载、打印。
管理子系统的主要功能包括信息采集、元数据标引、信息审核、信息发布（传递给服务子系统）等，实现对信息采集、编审、发布的全程控制。同时，还包括元数据管理、分类管理、流程管理、统计管理、用户及权限管理等辅助功能。
服务子系统主要是通过互联网提供政府信息的检索、分类导航、信息展现、下载打印等服务，使公众能快速、便捷地查阅、获取政府信息。
公民和企业可在前台进行依申请公开表格填写，选择处理部门进行提交。如符合填写规定，则申请者获得相应的申请号，申请者将该申请号作为凭证进行办理情况的查询，查询时有验证码。正确填写的表单提交到后台，进入内部审核流程。后台用户可查看依申请公开内容，并进行回复。系统管理员可以根据具体要求要求灵活定义依申请公开不同情况的处理流程。
留言信箱可以在网上受理社会公众提交的各类投诉、建议和咨询信息等，增强政府和社会公众之间的互动沟通管理功能，实现对网民提交问题的快速响应和及时回复。系统主要的功能包括：
（1）用户提交问题，系统自动生成编号，当系统收到网民进行问题的提交以后，自动转交后台管理员，后台管理员根据信息内容进行分发，由相关部门工作人员进行受理或回复，后台流转流程可通过工作流引擎进行定制；
（2）相关部门工作人员在线受理或在线处理的问题，根据问题的性质和敏感程度选择是否在前台显示；
（3）系统管理员可以对各部门工作人员处理的事项进行督办；
（4）网民可以根据初次提交问题系统提供的编号随时查询问题处理进度；
（5）网民提交的问题可以按划分的类别进行分类显示；
（6）网民可以对处理结果满意度进行评价；
（7）网民提交的问题或相关工作人员回复受理的问题，可以进行分类、模糊或精确查询；
（8）后台系统支持按部门、按事项分类的多维度统计分析；统计信息包括办件数、办结率、及时率等信息，支持办理情况的回溯查看；提供列表、图形分析等多种展现方式。
可以针对社会公众关注的热点问题或者政策制定、工作成果开展民意征集活动。民意征集包括民意征集话题背景介绍、网上投票、网上留言三部分功能。公众可以直接访问民意征集模块选择相应征集话题，进行各个意见的填报，政府工作人员登录系统后，可以接收到所有社会公众的留言。
背景介绍：由管理员直接添加本次民意征集的背景资料，阐述此次民意征集的观点和相关信息。
网上投票：由管理员设定网上投票的内容及投票形式，包括单选、多选等形式，由用户进行选择，进行投票活动。
网上留言：由管理员进行开放式形式设定，用户可在此范围内进行自由回答，同时提交到网站后台。
管理员可新建、修改、删除、类似创建、引用调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。管理员可新建、修改、删除、排序调查项（组），提供多种选项类型：单选、多选、附加选项（填空）。一个调查问卷中可包含多个调查项组，提供图形化结果查看。
在线访谈系统支持图文和视频同步的在线访谈。通过网友提问，工作人员收集和审核问题，主持人转达和引导提问，嘉宾对问题实时解答。在视频直播的基础上，允许只选择音频直播，能照顾低网速群体的使用。
管理员可以通过IP、Email 和用户名来禁止用户行为。管理员可对访谈进行创建和维护。创建访谈时，可设定访谈名称、问题和答案的最大长度、普通用户开放时间、嘉宾开放时间、用户发言内容过滤模式、发布站点等，并指定参与该访谈的嘉宾。系统管理员可查看在线用户监控和统计结果，并根据情况做好实时保障工作。
场景式服务向导以人性化的流程式向导帮组用户快速掌握办事事项的步骤、需要准备的材料、办理时间、办理地点等信息，同时与网上办事大厅系统中对应的办事事项链接，用户可在完成场景式服务向导后直接进入办事大厅进行在线申报。
为公众提供政府各部门的办事指南，实现行政许可、办事流程指南信息的网上公开。对各级政府而言需要将统一受理的许可项目内容全部在网上公开，让需要办事的单位和个人查看到办事需要注意的事项，需要准备的完备资料等。
办事指南中心采用基于元数据的自定义表单技术，将每项办事服务信息定义为元数据（如办理机构、办理对象、办理电话），管理员以填写表单的形式维护办事指南,统一办事指南标准。基于元数据的办事指南中心还可以实现基于元数据的办事指南检索功能，如按办理机构进行查询。
表格下载是政务公开的重要组成部分，给办事单位、个人提供表格下载功能，可以让他们在办理事项之前填写好相关信息，然后就可以直接办理事情，节省办事时间。
在线申报功能是个人和企业用户实现网上办事的主要工作区，也是网上办事大厅系统对于公众提供的所有办事服务的集中发布区。个人或企业用户可以根据自己的需求，在在线申报中找到自己要办理的事项，进入相关的业务办事系统，实现在线申报。
系统提供在线办事的状态查询和结果查询的功能。
办结事项主要显示已经办结事项名称，申请开始时间和结束时间，并可通过结果中的事项列表，查看审批事项的详细内容，并且可输入事项编号、事项名称、开始时间、申请单位（个人）等信息进行查询。
办事查询还可以根据办事的不同状态，实现办事结果的消息提醒和推送管理。
政府网站经过多年建设，目前已经积累了大量的各种数据资源，这些资源既包括文字、图片、视频等静态资源，也包括办事类、互动类等动态资源。为了提高政府资源的使用效率和服务能力，需要建设智能搜索系统，打造真正意义上的“服务型政府”门户网站。
基于对政府门户网站建设内容的深入理解，从用户体验角度出发，中科汇联公司成功开发出了“爱觅桔”智能搜索系统。系统以政府网站服务内容为核心，以办事服务类信息作为搜索结果重点呈现，着力构建“服务型政府”搜索应用系统。除了实现标题、正文、附件等常用搜索功能外，爱觅桔智能搜索系统还实现了以下智能检索功能：
（1）按需加权，智能排序
公众在政府网站查找信息时，最关切的是和办事服务类相关的信息，包括各种事项的办事指南以及和办事过程中相关的疑问。特别是跟日常工作生活相关密切相关的住房、医疗、教育、社保等方面的问题，更是热点中的重点。因此，需要在搜索结果中将办事服务类的信息在首页优先呈现，让公众第一时间查找到他真正关注的信息。
很多办事事项因为其专业性描述特点，有可能的情况是公众输入白话文（百姓体），但是系统根本无法搜索出结果。比如输入“上户口”，因为对应的办事事项是“办理户口”，所以可能检索不到相关内容。
爱觅桔智能搜索系统中，内嵌国内最全、最专业的政府“百姓体”词库，将老百姓日常工作生活中常用的白话文与办事服务事项中的专业术语一一对应，这样用户即使输入的是白话文，也能通过词库匹配将其转换为网站中的专业术语，从而实现精准搜索。
（3）智能引导
爱觅桔智能搜索系统提供拼音搜索、搜索词联想、自动纠错等人性化引导用户搜索的功能，减少用户重复输入操作，从而提高检索效率，提升用户访问体验。
目前政府网站都积累了丰富的信息和服务资源，但是这些信息和服务资源往往按照部门、政务主题、题材等方式进行分类，并且有些信息和服务标题比较专业，有些甚至苦涩难懂，而搜索引擎却检索不到。
爱觅桔智能搜索系统将知识图谱技术应用于政府网站，检索结果集和关键词自动进行关联，使得检索结果更广泛、更准确。
在搜索结果中，无需点击搜索结果链接跳转查看，页面端直接展示热门服务或功能，在搜索结果页面即可完成所有操作，给用户提供更佳的用户访问体验。
随着互联网的高速发展，政府信息公开、网上办事、网上服务面正在迅速扩大，企业门户网站建设也日新月异，而网站无障碍建设的现状却并不乐观。以全国政府网站调查为例，能够实现使用屏幕阅读软件顺利访问的政府门户网站只占12%；能够照顾色盲色弱群体具备对比色设置的仅为 15.5%；在照顾不同访问设备条件的页面大小指标上，63%的政府门户等待时间过长。另外，74%的政府门户网站存在布局逻辑不明晰的问题，这为智力障碍的群体造成了理解上的障碍。目前政府网站建设主要集中在增加信息公开量，提高网上办事和服务能力，对于网站的无障碍建设方面还不够深入，这已经成为约束政府网站提升公共服务能力的一个主要因素，也是目前我国电子政务建设需要重点突破的薄弱环节。
中科汇联easyWeb® 无障碍网站解决方案是中科汇联公司基于《WCAG2.0》、《信息无障碍----身体机能差异人群----网站设计无障碍技术要求》等国际和国内信息无障碍标准，结合先进的云语音技术开发完成的智能化、组件化、标准化的专业无障碍网站解决方案，可以帮助视力障碍、听力障碍、肢体障碍人士浏览网页。提供了文字放大、页面放大、标尺、高对比颜色、文本模式、语音朗读、导航控制等辅助工具，在很大程度上解决了网站信息无障碍浏览的问题，并带给用户卓越的使用体验。不仅实现了信息公平，而且充分体现了对障碍人士的温暖关怀。
easyWeb® 无障碍网站解决方案不仅解决了网站无障碍浏览的技术难题，而且充分考虑了政府和企业现有网站部署无障碍时面临的问题。不仅能够快速实现政府和企业无障碍门户网站的建设，而且能够在不介入改造、不编程开发的前提下仅通过简单扩展快速实现对现有网站的无障碍化改造。
随着移动互联网信息技术的不断发展和智能手机的逐渐普及，越来越多的人希望通过手机随时随地从网站上获取相关信息。从网站建设的角度出发，传统的基于电脑浏览器方式访问网站，已经不能很好地满足公众需求，因此，在政府门户网站建设过程中，我们需要随需应变，开发手机网站，并且在网站和微信平台之间打通信息传递接口。
从现有技术来看，目前手机网站主要分为2种，一种是基于HTML5技术开发的手机Web 网站，区别于早期的手机Wap网站，这种方式的最大特点是，可以自适应不同的智能手机访问终端，不需要下载、安装任何应用软件，通过手机访问网站域名时可以自动切换到手机网站进行访问。另一种是手机App，需要针对不同的手机操作系统（如iOS、Android等）开发应用，手机用户需要下载、安装应用软件，才能查看网站信息。针对这2种不同的需求，在开发手机网站时采用不同的开发方式满足用户访问需要。
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