一、 中国海关总署介绍

中国海关是国家进出境监督管理机关，在组织机构上分为3个层次：海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事处）；41个直属海关；设立在全国的313个隶属海关。此外，在上海和秦皇岛设有2所海关学校，并在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿等地设有派驻机构。中国海关现有关员48000余人，监管口岸247个。

二、 项目概况

海关门户政务问题！

海关系统在内部业务信息化和政务信息化建设方面有着显著成绩，但是，在互联网上的各级海关网站由于缺乏统一规划，建站水平参差不齐，普遍存在信息量少、功能简单、维护不及时、界面不够美观，无论从外观设计还是服务功能上都不能充分体现海关的形象、地位和信息化水平，不能满足社会公众对海关工作的要求。

整体改造！势在必行！

“全面整合现有海关网站，积极建设符合国务院要求、满足社会需要的中国海关互联网门户网站, 对于海关转变政府职能、促进依法行政、实现关务公开具有重要意义。”

“整合”——建设宣传、服务、办事、交流等功能的“一体化”的电子政务门户

网站建设的总体目标必须是整合系统现有信息资源，构建中国海关互联网官方网站系统，形成平台统一、标准一致，结构合理、层级清晰，内容丰富、维护及时、功能实用、服务有力、界面美观、形象统一的可持续、稳定、健康、快速发展的系统化网站群。

中国海关门户网站必须建设成为对外宣传的窗口、政务公开的渠道、服务社会的平台、关民互动的桥梁，促进海关政府职能转变，提升海关行政执法能力，增强海关社会服务能力。

总署高度重视！工程组，提速全面考察。

中国国家海关总署为配合中央政府门户网站建设，根据署领导批准的《办公厅关于落实中央政府门户网站建设和维护任务的请示》，启动中国海关门户网站改造工作。工程组首先对国内外的大量门户网站，特别是政府网站进行了深入研究。随后走访了商务部、国家税务总局和新华网等单位，和有关单位广泛交流了网站设计、实施、维护和管理的经验。同时工程组专家全面考察国内国外拥有一流技术能力的内容管理系统厂商，评估厂商产品项目解决方案与技术实施水平。

工程组在全面分析和多方比较的基础上工程组起草了方案的初稿。再反复修改和细化四次之后。海关总署最终将目光锁定在中科汇联easySite门户内容管理平台解决方案上，构建了覆盖全国的48个站群的海关门户网站集群。

三、 应用效果

解决了全国海关中央集中管理，地方授权维护的网站集群管理体系，实现1个主站、46个直属分站、1个英文站点的全球网站群,日访问量过200万的政府网站集群。

解决了海关各地网站维护困难，管理分散，站点建设参差不齐的问题，信息孤岛问题。

解决了中国海关信息从上到下下发、从下到上报送的沟通体系，构建三级信息报送审批评价体系。

解决了业务系统应用集成问题，实现海关人员基于easySite平台快速自行开发新的业务应用的功能，组件模块化，全面扩展海关业务和应用。

解决了网站群异地实时监控问题，实现远程监控、负载均衡和Web Farm集群管理。

为海关总署节省IT硬件投资1200多万元，节省软件投资700万元。

全面推进海关基于SOA的服务集成，为今后应用的扩展与整合奠定了坚实的基础。

全面解决信息孤岛问题，构建中国海关统一对外服务门户平台。

四、 海关总署评价

海关总署署长牟新生在中国海关门户网站开通仪式上表示，“建设好中国海关门户网站，是海关转变政府职能、建设“服务型政府”的需要，是海关推进关务公开、方便社会监督的需要，是加强信息化建设、推进海关电子政务的需要，是海关配合国务院“央网”建设、从整体上提高政府网站水平和服务质量的需要。他说，通过这个网站，企业和公众可以足不出户地了解海关政策法规和办事程序，查询数据资料，办理部分海关业务。各级海关也可以通过这个网站更好地收集社情民意，接受社会监督，与外界进行交流互动，提高决策的科学民主化程度，提高海关把关服务的水平。”

牟新生说，“海关要以网站开通为契机，切实转变思想观念，主动学习、适应新的社会管理模式和工作方式，树立网上办事、网上服务的理念，积极倡导和推动网站建设和应用，进一步坚定科技强关的信念，主动运用先进科技改进工作，不断创新工作方式和手段，以更好地适应信息时代和知识经济社会对政府管理模式改革的历史趋势。通过实施开发，海关总署已经建立起一个兼有信息发布、办事服务和交流互动等多种功能的复合型电子政务网站：中国海关门户网站。”

“中国国家海关总署，选择采用 easySite 内容管理平台构建了总署外部网、46个下属海关外部网站集群的全国海关服务网体系。该系统的实施，得到了海关相关部门领导的高度评价，是在高端用户集群上的系统功能与性能的完美展现。成为海关的门户，中国的门户！”

五、 使用的产品

● 内容管理平台            easySite
● 静态发布系统            easyDeploy
● 互动社区                    easyLive
● 防火墙系统                easySpy
● 公众互动系统            easyAct
● 电子政务系统            easyGov